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“以案释法”案例—杨某无照经营并对商品性能作虚假宣传经营案

发布日期:2019-12-18 15:39 浏览次数: 次

一、案件情况

2019年3月4日,某县市场监督管理局执法人员在对某保健品店检查时发现,当事人杨某未办理营业执照,并且在经营过程中将已更换包装的旧款商品包装盒摆在店内商品展示柜中展示,并以旧款商品包装上商品性能的说明向消费者进行介绍商品。其中在其经营的远红外能量护腰带、远红外能量护颈包装上宣称“有利于清除血管囤积物及体内有害物质,将妨害新陈代谢的障碍清除,达到防止老化,强化免疫系统的目的”等功效;在眼罩的包装及说明书中宣称“打通眼全息和脑全息整体调节视中枢、视网膜与眼球功能,适用于视力康复保健”等功效。上述保健用品属于保健功能纺织品,根据《保健功能纺织品CAS115-2005》3.2远红外功能标准,保健功能纺织品可通过发射的远红外辐射作用于人体,产生热效应,具有促进微循环改善的保健功能,而当事人向消费者宣称的商品性能、功能已超出其提供的检验报告的结论,无法提供远红外能量护腰带、护颈及眼罩上述功能证实材料。

根据上述查证的事实,当事人的行为违反了《无证无照经营查处办法》第六条“经营者未依法取得营业执照从事经营活动的,由履行市场监督管理职责的部门(以下称市场监督管理部门)予以查处”。《反不正当竞争法》第八条第一款规定“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者”。构成无照经营保健用品并对商品性能作虚假商业宣传违法行为。依据《无证无照经营查处办法》第十三条从事无照经营的,由市场监督管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由市场监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款和《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款规定“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传,或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的,由监督检查部门责令停止违法行为,处二十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照”,市场监督管理局责令当事人立即停止违法行为,经过调查做出处罚如下:对当事人无照经营行为罚款3000元,对当事人虚假商业宣传行为罚款200000元,两项罚款合计203000元。

二、案件评析

本案是一起比较典型的同一主体侵犯了两个客体的违法经营案件。当事人杨某未办理营业执照取得合法经营主体资格而从事保健品经营活动的行为违反了《无证无照经营查处办法》限制性国家规定,应定性为无照经营行为;当事人杨某以旧款商品包装上商品性能的说明向消费者进行虚假宣传的行为,违反了《反不正当竞争法》规定。

行为人出于一个目的,实施一个行为,触犯不同法律规定或者同一法律的不同条文规定的,属于法律上的想象竞合,应当是择一重断,即以多个规定中处罚最重的来处罚。同一个违法行为,触犯数个法条规定的,称为法规竞合,又称法条竞合、法律竞合,应当适用特别法优于一般法,复杂法优于简单法,重法优于轻法的原则来处罚。很显然,本案中杨某无照经营的行为破坏了正常的社会经济秩序,而虚假宣传的行为侵害了其他经营者合法权益,杨某实施的两个不同的违法行为是为了实现不同的违法目的,其两个违法行为分别侵犯了两个不同的客体,所以杨某的违法行为既不属于想象竞合,又不属于法律竞合,对杨某的这两种违法行为应该按照《无证无照经营查处办法》和《反不正当竞争法》分别予以定性和处罚。


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